Budget 2027 : 105,8 milliards € pour la défense allemande

Le point culminant budgétaire a été la deuxième décision majeure du cabinet en 24 heures. Le cabinet allemand a approuvé le 29 avril 2026 le cadre budgétaire 2027 présenté par le ministre des Finances Lars Klingbeil (SPD) : des dépenses de base de 543,3 milliards d'euros et un nouvel emprunt net de base de 110,8 milliards d'euros. En comptant les fonds spéciaux financés par le crédit pour la défense et les infrastructures, le nouvel emprunt total prévu atteint 196,5 milliards d'euros. Les dépenses de défense passent de 100,9 milliards d'euros en 2025 à 105,8 milliards d'euros en 2027, et atteignent 179,9 milliards d'euros (3,1 % du PIB) d'ici 2030 — des chiffres que le mémorandum budgétaire a explicitement liés à l'environnement stratégique créé par la guerre en Iran. Ce cadre fait suite à l'annonce de Pistorius hier d'une Bundeswehr de 260 000 soldats actifs d'ici 2035 ; l'approbation du cabinet a donné à cet objectif une trajectoire budgétaire. Les figures du SPD au sein de la coalition ont fait valoir que l'allocation à la défense ne devrait pas évincer les dépenses sociales ; les figures de la CSU ont soutenu le contraire. Le même ensemble a prolongé une réforme des soins de santé avec un objectif d'économies de 16,3 milliards d'euros (en baisse par rapport à 19,6 milliards d'euros après des amendements de dernière minute concernant la co-assurance des conjoints et les contributions de l'industrie pharmaceutique) ; une taxe sur le sucre pour les boissons gazeuses en 2028 ; et des taxes plus élevées sur le tabac et l'alcool.

Le registre diplomatique de Berlin a changé le même jour. Le chancelier Friedrich Merz, s'adressant à des étudiants à Marsberg, a suggéré pour la première fois qu'un futur accord de paix entre l'Ukraine et la Russie pourrait impliquer des compromis territoriaux — un écart notable par rapport à sa position antérieure selon laquelle une telle décision relevait uniquement de l'Ukraine. Il a avancé la voie d'adhésion de l'Ukraine à l'UE comme un levier pour rendre un tel accord plus acceptable pour la population ukrainienne. Ces remarques sont intervenues la même semaine que les critiques de Merz sur l'Iran, qui ont attiré l'attaque de Trump sur Truth Social — « il ne sait pas de quoi il parle » — et la menace de Trump de réduire les niveaux de troupes américaines en Allemagne. Des responsables berlinois ont décrit le cadrage de Marsberg comme destiné à tester la réaction du public plutôt que comme une ligne politique arrêtée ; des figures de l'opposition et la Première ministre ukrainienne Yulia Svyrydenko l'ont tous deux critiqué en quelques heures.

Les nouvelles bancaires ont suivi une trajectoire parallèle. Le PDG d'UniCredit, Andrea Orcel, a déclaré à la Frankfurter Allgemeine Zeitung que le rachat de Commerzbank par la banque italienne était « imparable », citant une logique commerciale claire. « Mais si cela ne fonctionne pas, quelqu'un d'autre viendra — c'est la réalité du marché. La consolidation est inévitable », a déclaré Orcel. La participation directe d'UniCredit s'élevait à 27 %, passant à 32,64 % y compris les produits dérivés, ce qui en fait le plus grand actionnaire de Commerzbank. Une participation directe au-dessus du seuil de 30 % déclencherait une offre publique d'achat obligatoire en vertu du droit bancaire allemand ; les analystes de marché ont vu les remarques de la Frankfurter Allgemeine comme un signal d'Orcel qu'UniCredit est désormais prête pour cette étape. La Bundesbank, la BaFin et le gouvernement fédéral avaient auparavant exprimé des réserves quant à une acquisition étrangère de la deuxième plus grande banque commerciale d'Allemagne.

Dans tout le pays, les autres éléments mobiles de la journée ont suivi trois pistes :

- L'avertissement de l'Atlantic Council sur les stocks de Patriot — selon lequel la demande de la guerre en Iran pourrait laisser l'Ukraine et les partenaires européens à court d'intercepteurs avant l'offensive estivale de la Russie — a maintenu le dossier des achats de la Bundeswehr sous une pression aiguë. Le bureau de Pistorius a informé l'industrie que la chaîne d'approvisionnement IRIS-T et les opérations de défense aérienne ukrainiennes soutenues par l'Allemagne étaient toutes deux menacées de réaffectation par les décisions de production américaines. - L'enquête des procureurs allemands pour espionnage à Minden — ouverte le 28 avril après la découverte d'une caméra cachée avec un faux autocollant Deutsche Bahn, une carte SIM étrangère, un panneau solaire et une vision nocturne au hub ferroviaire destiné à l'Ukraine — s'est élargie, Deutsche Bahn confirmant une fouille à l'échelle du réseau des nœuds logistiques de l'OTAN et un ressortissant lituanien en détention. - Les menaces croissantes de Trump contre l'UE sur les tarifs douaniers et ses critiques renouvelées contre Merz au sujet de l'Iran n'ont pas modifié le calcul budgétaire de la défense du cabinet ; si quoi que ce soit, des responsables allemands ont informé les journalistes spécialisés dans le commerce de la défense que les remarques de Marsberg sur le compromis territorial et l'allocation budgétaire à la défense étaient destinées à être des signaux parallèles — une volonté de compromis diplomatique combinée à un engagement structurel en faveur de la dissuasion conventionnelle.

En dehors du cœur politique de la journée, les autorités fédérales allemandes ont continué à suivre les expéditions de céréales volées depuis les ports ukrainiens occupés par la Russie à travers la Méditerranée, et le propre débat du cabinet sur une urgence de la chaîne d'approvisionnement en engrais — avec des avertissements de Yara circulant parmi les think tanks berlinois — a alimenté le dossier plus large de la sécurité alimentaire de la journée.